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電商扶貧顯成效 加快步伐需合力

2019-10-28 10:41:18 來源:   作者:閩西廣播電視報社  瀏覽次數:79 [返回]

 

電商扶貧顯成效  加快步伐需合力
———龍巖農村電商扶貧成效與問題分析
黃小娉


  近年來,龍巖市在持續推進產業扶貧提質增效的同時,乘著“互聯網+”的東風,充分發揮電商平臺作用,著力打造“供銷社+農村電商+貧困戶”模式,帶動電子商務參與扶貧,助力貧困戶增收脫貧。本文從龍巖農村電商扶貧現狀出發,結合調研新羅、永定、長汀等地的7家電商企業,分析存在問題與困難,提出推進電商扶貧工作的對策建議。

  一、農村電商扶貧現狀
  (一)保障政策措施先行。2016年,龍巖市將電商扶貧列入《龍巖市電子商務發展三年行動計劃》(2017-2019),爭取到2019年建設電子商務扶貧村級服務站150個,鼓勵有能力的電商企業通過農產品收購等方式精準扶貧,進一步落實電商扶貧政策措施。出臺《龍巖市深化精準扶貧“百站示范、千村淘寶、萬人創業”電商扶貧工程的實施意見》,以“閩西八大干”“閩西八大鮮”“閩西八大珍”等特色農產品為重點,推進農村電商發展,帶動貧困人口增收致富。2019年1月龍巖下發《2019年脫貧攻堅戰役實施方案》,提出實施網絡扶貧工程,加快貧困鄉村寬帶網絡線路連接,組建50個村級電子商務扶貧服務站,農村淘寶覆蓋所有貧困鄉鎮,并通過發展淘寶合伙人、淘幫手,將農村淘寶服務延伸到每個貧困村。縣(市、區)也積極跟進,制定細化措施方案,推進電商扶貧工作。如:新羅區2016年下發《電商助推扶貧的實施方案》,明確目標任務,提出建立網點服務體系、建立網絡物流體系、建立人才培訓體系等六大措施;永定區制定《園區電商企業考核管理辦法》《互聯網產業孵化園租金收繳方案》《關于加快電子商務發展的實施意見》等,規定貧困戶享受優先入駐孵化園并免收押金,經區政府審定入駐孵化園的企業辦公場所可免收2015年7月至2018年7月期間的租金。
  (二)探索多種扶貧模式。根據地域優勢和特色,龍巖不斷探索“貧困戶+合作社+電子商務”基層干部服務型、“貧困戶+龍頭企業+電子商務”龍頭企業帶動型等農村電商扶貧模式,提高扶貧成效。干部服務方面,主要通過專業合作社、基地等載體,發揮種養業合作社作用,加強干部一對一掛鉤服務。如:新羅區目前已有87家示范專業合作社加入到扶貧工作中,共吸納104戶貧困戶就業,促進貧困戶增收逾9萬元;武平縣梁野仙蜜養蜂合作社與縣殘聯合作,由縣殘聯、合作社、殘疾人以各三分之一的比例出資發展養蜂,合作社負責給殘疾人提供蜂種、免費傳授技術、保價回收蜂蜜,共吸納殘疾人154人,幫扶86戶貧困戶養蜂增收脫貧。企業帶動方面,電商企業根據實際,通過收購銷售貧困戶的農產品、雇傭貧困戶作為勞動力等方式,助推貧困戶脫貧。如:上杭縣某生態農業公司,不但收購貧困戶種植的洛神花、紅衣花生等特色農產品,幫助貧困戶實現在家創業,還雇傭貧困戶到公司基地工作,公司2018年共帶動172名貧困戶增收34.4萬元,人均增收2000元;龍巖市某電子商務有限公司為貧困戶的蔬菜、生鮮等農產品繳交食品抽檢費用;永定區某農業有限公司贈送1.5萬羽河田雞苗給貧困戶,承諾將保價回收。
  (三)夯實電商扶貧基礎。電商扶貧被列入產業精準扶貧行動計劃,從2016年開始龍巖市縣兩級從電商專項資金中撥出專款支持建設電商扶貧村級服務站,2019年擬對62個服務站分別給予1萬元市級財政補助。2018年,全市供銷社系統已在福州、龍巖、永定土樓等地建立4個農產品直銷中心,4個縣(市、區)建立電商運營服務中心,幫助農戶網上購物和網上推銷農產品。每年可實現農產品電商銷售5000萬元以上,其中聯系掛鉤貧困戶210戶以上、幫助貧困戶銷售農產品600萬元以上。被阿里巴巴評為十大電商脫貧樣板縣的長汀縣已設53個農村淘寶服務站、79個供銷E家村級服務點,配合郵政261個“郵掌柜”的布點建站,基本解決農村物流配送“最后一公里”問題,實現“網貨下鄉”和“農產品進城”的雙向流通,共享電商發展的紅利。永定區4個貧困鄉全部覆蓋農村淘寶和郵掌柜,已建設郵政服務站點122家,阿里巴巴農村淘寶村級服務站64家,農村淘寶2018年全年交易額達6668.41萬元。2019年永定區申報10家龍巖市村級電子商務扶貧服務站,聘用貧困戶20人,積極為貧困戶代購代銷,利用電商平臺扶貧。
  (四)加強電商技術培訓。近年來,龍巖市采取措施普及電商服務技術,積極為貧困村、貧困戶提供免費的電商知識培訓。龍巖市供銷社系統通過自辦或與商務、農業等部門聯辦各類電商業務培訓,組織農民專業合作社、農業經營主體及貧困戶參加培訓。新羅區依托龍巖市遠山電子商務有限公司和阿里巴巴農村淘寶對貧困戶合伙人開展培訓,把有條件的貧困戶納入電商扶貧的重點培訓對象,凡經龍巖市遠山淘寶大學培訓合格的貧困戶,補助培訓費用500元。長汀縣以培養電商專業人才為目標,開展電商運營、農村電子商務服務體系、攝影美工、跨境電子商務等四大培訓,完成18個鄉鎮的電商人才巡回培訓,2017、2018年分別培訓5600、800余人次。
  (五)注重線下線上營銷。龍巖各縣(市、區)供銷社電商平臺設立地方特色農產品宣傳推介窗口,宣傳推介促銷貧困戶生產的特色農產品。長汀縣通過淘寶電商,加大農產品上線銷售和推廣工作。該縣百香果作為全國優選的20個縣份特色農產品之一,2017年上線農村淘寶“淘鄉甜”進行銷售,利用直供直銷模式改變供給側,嚴控商品果標準和供應鏈效率,幫助種植戶將長汀百香果種植打造成標準化體系。同年,百香果在阿里巴巴集團召開的全國農村淘寶興農扶貧戰略啟動會上,由全國200多家主流媒體同時向全國推薦,并于2018年參加首屆“中國農民豐收節”。長汀還參與阿里巴巴興農扶貧(福建站)項目暨首屆福建省農業品牌發展峰會,并成功在農村淘寶興農扶貧頻道開通官方品牌站,河田雞、生姜、米粉入選興農扶貧的縣域品牌產品。新羅區引進電商企業“樂享優品”并深度合作,組建樂享霍溪團隊,推進政府區域性品牌運營,打通從線下到線上的渠道,在生產、銷售上提升電商扶貧效果。總之,通過系列宣傳推廣活動,解決貧困戶農產品營銷,拓寬脫貧渠道。

  二、存在主要困難與問題
  (一)政策宣傳有待加強。電商扶貧系列政策的出臺,有助于貧困戶加快增收脫貧步伐,很大程度上提升了脫貧成效,但政策的細化及宣傳力度有待加強。從調研情況看,57.1%的電商企業認為目前制約企業發展的主要因素之一是政府扶持政策受益面不廣,企業享受的優惠措施不多。同時,政策宣傳力度不夠,企業不了解現有電商扶貧政策的相關細節以及如何申請扶持補貼等。如福建省汀州某開發有限公司反映未享受相關部門在電商扶貧方面提供的優惠政策。
  (二)電商運營人才缺乏。電商企業專業知識積累不夠,電商運營技術與管理人才匱乏。目前,龍巖多數電商從業人員僅經過短期培訓,缺少系統的專業培訓,缺乏產品策劃、品牌包裝、宣傳推廣、售后服務等各個環節的專業技能和網店運營經驗,尤其運營推廣、美工設計和數據分析等方面的專業人才更顯缺乏,成為制約電商快速發展的重要因素。電商人才不足,一定程度上影響對貧困戶的電商培訓的能力和效果,進而影響電商扶貧成效。從調研情況看,所有電商企業均反映電商運營人才缺乏。如:某農業有限公司負責人反映在永定區范圍內招不到專業美工人才和電商運營人才,計劃在龍巖中心城市租賃辦公場所,期望解決問題。
  (三)資金壓力仍然較大。隨著電子商務的加快發展,電商企業的競爭日益激烈,利潤空間逐漸縮小。就總體看,目前龍巖電商企業發揮現有資源優勢不夠,對主打產品、目標市場了解不夠,業務開展模式較為單一,產品同質化嚴重,拓展業務成效不高,企業盈利能力十分有限,資金壓力較大。據調研,71.4%電商企業銷售的商品主要為毛巾、衣服、涼席、蔬菜等日常消費品,缺乏差別化產品,利潤不高,加上公司運營、電商平臺維護、人工成本等支出,企業資金非常緊張。如某電商企業表示公司提供電商平臺,從入駐商家的銷售額提成獲得收入,但因電商平臺越來越多,商家入駐、銷售狀況都不夠理想,直接影響公司收入。
  三、推進農村電商扶貧的對策建議
  (一)加大政策宣傳落實。一是完善政策措施。梳理現有優惠政策措施,根據龍巖產業特色,制定具有針對性、操作性、實效性的實施方案,完善細化扶持電商產業發展、鼓勵電商企業扶貧等具體措施,為電商扶貧提供強有力的政策支持和保障。二是落實優惠政策。強化優惠政策的落地生根,在金融扶持、財政補助等方面加大資金支持,盡力幫助電商企業解決實際困難。三是加大宣傳解讀。將全市電商扶貧政策措施匯編成冊,制作言簡意賅、圖文并茂的手冊、海報等宣傳材料。通過電視、報紙等傳統媒體和微信、微博等新興媒介,廣泛宣傳電商扶貧優惠措施。適時舉辦政策解讀、沙龍講座,面對面講解優惠政策、補助申請等,讓電商企業及貧困戶用上、用好、用活政策。
  (二)強化電商企業扶持。一是加強要素支持。充分保障電商企業發展所需的用地、用水、用電等要素,解決企業后顧之憂。同時加快電商孵化基地、電商園等項目建設,搭建電商交流平臺,營造良好的硬件環境。二是強化服務指導。以網站、公眾號等為平臺,加強電子商務信息的發布和推廣,為企業提供全方面的信息服務。通過各種途徑,掌握企業發展中存在的難題,幫助電商企業做大做強做優。三是營造良好營商環境。加強法律法規的宣傳普及,嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為。推進線上交易環境的安全建設,打造可靠、良好的市場環境,力促電商企業有更多的精力幫助貧困戶脫貧致富。
  (三)提高電商培訓實效。一是培養師資力量。打造一支電商培訓專業師資隊伍,加強對師資力量的培訓,持續提升師資的綜合能力。充分發揮師資力量,為電商企業提供精準、專業的業務和技能培訓。二是注重基礎培訓。舉辦培訓班、座談會等,加強電商基礎知識培訓。以集中學習、個別輔導等方式,加大系統培訓力度,提高培訓實效。三是提升操作水平。注重實際操作演練,開展現場教學、模擬實操等活動,提升參訓人員的動手能力。同時,通過面對面、一對一等培訓方式,向貧困戶講解示范電商操作,分析市場形勢,增強貧困戶主動融入市場的意識。
  (四)優化電商人才隊伍。一是加大培養力度。依托龍巖學院、閩西職業技術學院等在巖院校,加大美工設計、產品策劃、市場營銷等課程安排。利用院校師資力量,開設相關培訓課程,系統學習電商運營知識等,加大電商人才培養力度。二是打造交流平臺。通過舉辦交流會、比賽競賽等形式,打造交流互動平臺,推進電商人才互相學習、互相借鑒、互相提高,整體提升人才綜合素質。三是引進高級人才。以龍巖實施“人才強市”戰略為契機,引進電子商務經營管理、策劃營銷等方面的高級人才,為龍巖電商人才隊伍充實力量。(作者單位系國家統計局龍巖調查隊)

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